VII- Döner Sermaye Ek Ödemeleri

 
1-) 2368 sayılı yasaya göre serbest çalışma hakkını kullanan hekimler ile laboratuar branşlarında görevli hekimlere, performansa dayalı hesaplanan döner sermaye ek ödemesinin farklı katsayı ve hastane döner sermaye puanı uygulaması ile eksik ödenmesi ile bu konuda adalete aykırı uygulamalara sebep olabilecek diğer düzenlemeler içeren Yönetmelik hükümlerinin, 209 sayılı yasa ile değişik 5. maddesinde ayrım oluşturan maddelerinin Anayasa’ya aykırılığı iddiası ile iptali istemli Odamız adına açılan dava, Danıştay 11.Dairesi’nin 2006/4765 E.-2007/9500 K.sayılı kararı ile reddedilmiş ve karar temyiz edilmiştir. 

2-) Gerek 2006 yılında yapılan yasal değişiklik ve çıkarılan yönetmelikler sebebi ile gerek 2004 ve 2005 yılına ilişkin Bütçe Kanunu içinde yapılan ve Anayasa Mahkemesi’nin iptal ettiği yasa maddelerine dayalı yönergeler gereği eksik ödeme alan ve dava açmak isteyen hekimler için, örnek dava dilekçeleri hazırlanarak, Danıştay ve İzmir İdare Mahkemeleri’ne dava açmaları konusunda gerekli hukuksal destek sağlanmıştır. 2004 ve 2005 yılları için İzmir İdare Mahkemeleri kabul ve ret yönünde farklı kararlar vermekte, Manisa İdare Mahkemesi kabul yönünde kararlar vermektedir.  
Danıştay 11. Dairesi tarafından yapılan temyiz incelemeleri sonucunda, iptal edilen genel düzenleyici işlemler nedeniyle doğan hukuksal boşluk nedeniyle hekimlere ödeme yapılmasına dayanak olacak hukuki düzenleme olmadığı, geriye dönük ödeme yapılmasının mümkün olmadığı, idare mahkemelerinin idare yerine geçecek şekilde karar vermesinin mümkün olmadığı belirtilerek davaların kabulü yönünde hekimler lehine verilen kararlar bozulmaktadır.

3-) Disiplin soruşturması sonucu disiplin cezası alan veya hasta hakları kurulu raporuna istinaden hakkında soruşturma başlatılıp disiplin cezası alan hekimlerin döner sermaye ek ödemesinin 1 aydan 6 aya kadar kesilmesine ilişkin 25.08.2007 tarihli Döner Sermaye Ek Ödeme Yönetmeliği’nin 5. maddesinin (ç), (d) ve (v) bendinin; birinci basamakta çalışan hekimlerin ek ödemeye dayanak serbest meslek katsayısının (0,5)’den (0,3)’e düşürülmesine ilişkin 4. maddesinin (ğ) bendinin iptali için açılan dava, Danıştay 11.Dairesi 2007/12473 E.sayılı dosyası ile sürmektedir. Yürütmenin durdurulması isteminin reddi kararına itiraz edilmiştir.

4-) Toplum Sağlığı Merkezlerinde görevli hekimlerin performans kriterleri düzenleyen S.B. Strateji Geliştirme Başkanlığı’nın 06.09.2007 tarihli “Toplum Sağlığı Performans Kriterleri Hakkında Genelgesi” ile dayanağı yönetmelik geçici 3. maddesinin (b) ve (h) fıkralarının iptali istemli dava, Danıştay 11.Daire 2007/12472 E.sayılı dosyası ile sürmektedir.

5-) Disiplin cezası alan hekimlerin ek ödemelerinden kesinti yapılmasına dair ek ödeme yönetmeliğinin 5. maddesinin (ç). ve (d). Bendinin iptali istemiyle Danıştay 11. Dairesi’nin 2007/12473 E. Sayılı dava açılmış olup dava konusu edilen (ç) ve (d) bentleri hakkında daha önceki benzer düzenleme nedeniyle de yürütmenin durdurulması kararı verildiği belirtilerek bu hükümlerin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir. Dava devam etmektedir.

6-) Tabip Muayene ve Girişimsel İşlemler Puanı Bulunmayan Laboratuvar Hizmetlerinde Çalışan Biyokimya, Mikrobiyoloji ve diğer ilgili uzman hekimlerin döner sermaye ek ödemesinin hastane kadro yatak sayısına göre her bir Uzman Tabip için Hastane Hizmet Puan Ortalaması esas alınarak hesaplanmasına ilişkin yönetmelik maddesi ile, hastane kadrosunda görünmesine rağmen yıllardır başka bir hastanede geçici görevli olan hekimin ek ödeme işlemine dahil edilmesi nedeniyle biyokimya uzmanı bir hekime eksik döner sermaye ek ödemesi yapılması ve bu işlemin dayanağı olan yönetmeliğin ilgili maddesinin  iptali istemi ile açılan dava sırasında bu haksızlığın düzeltilmesi üzerine, hekimin talimatı ile Danıştay 11. Daire 2008/342 E. sayılı dosyada yürütmenin durdurulması ret kararına itiraz edilmemiştir.

7-) Ege Doğumevi ve Kadın Hastalıkları ve Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesinde kadın hastalıkları ve doğum uzmanı olarak görev yapmakta olan bir hekimin idari izin kapsamında aldığı saatlik izinlerin Başhekimlikçe ay sonunda toplanıp toplam saat üzerinden döner sermaye ek ödemesinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali ve kesintilerin iadesi için açılan dava, İzmir 3. İdare Mahkemesi’nin 2009/1125 E. Sayılı dosyasında devam etmektedir. Dosya karar aşamasındadır.

8-) Menemen Devlet Hastanesinde görevli iki uzman hekimin Bakanlık görevlendirmesi ile Ege Üniversitesi Tıp Fakültesinde eğitim gördüğü 6 aylık dönemde, Hastane Başhekimliği tarafından döner sermaye ödeme katsayısının 3 aylık dönem için yanlış hesaplandığı bildirilerek fazla yapıldığı iddia edilen ek ödemenin iadesinin istenmiş ve 3 aylık ödeme eksik yapılmıştır.  Fazla ödendiği iddia edilerek hekimlerin ek ödemelerinden yapılan kesintilerin iade edilmesi için, 

a-) İzmir 1. İdare Mahkemesi’nin 2009/824 E. Sayılı,

b-) İzmir 3. İdare Mahkemesi’nin 2009/1045 E. Sayılı,

c-) İzmir 4. İdare Mahkemesi’nin 2009/788 E. Sayılı,

d-) İzmir 4. İdare Mahkemesi’nin 2009/999 E. Sayılı,

e-) İzmir 3. İdare Mahkemesi’nin 2009/666 E. Sayılı dosyası ile dava açılmıştır. Davalar sonucunda, Danıştay İçtihatı Birleştirme Kurulu kararı uyarınca, işlemlerin iptaline ve hekimlerden yapılan kesintilerin iadesine karar verilmiştir.

9-) Menemen Devlet Hastanesinde görevli uzman hekimin Bakanlık görevlendirmesi ile Ege Üniversitesi Tıp Fakültesinde eğitim gördüğü 6 aylık dönemin son üç aylık döneminde, eksik ödeme yapıldığı için, eksik ödemenin tahsili için İzmir 4. İdare Mahkemesi’nin               2009/ 601 E.  Sayılı dosyası ile açılan davada, her aya ilişkin ayrı ayrı dava açılması gerektiği ve bu aylara ilişkin dava açma süresinin geçtiğinden bahisle davanın süre yönünden reddine karar verilmiştir.

10-) Konak Doğumevinde laboratuar branşında görevli bir hekimin ek ödeme katsayısının düşük hesaplanması nedeniyle eksik ödeme yapılması işleminin iptali için İzmir 3.İdare Mahkemesi’nin 2009/370 E.-2009/ 1839 K. sayılı dosyası ile açılan davada, eksik ödeme işleminin yönetmeliğe uygun olduğu gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Karar temyiz edilmiş olup temyiz sonucu beklenmektedir.

11-) Disiplin cezası nedeniyle ek ödeme ve ikramiye kesintisi yapılan hekimle ilgili olarak, yapılan kesinti ile birlikte kesinti işleminin dayanağı olan SGK’nun 14.12.2006 gün ve 969597 sayılı Fazla Çalışma ve İkramiye Konulu Genel yazı eki  “SGK İkramiye Usul ve Esasları”nın 10. maddesinin iptali ile eksik ödenen döner sermaye primlerinin ödettirilmesi istemi ile açılan dava, Danıştay 12. Dairesi 2008/1392 E.sayılı dosyası ile sürmektedir.